赵抃重重地叹了一口气，关切地问：“朝廷的规定你也知道，这是没有办法的事，怎么样？你们能自行雇车船回家吗？”

徐夫人一闻此语，更忍不住悲从心中来，哽咽道：“赵大人，实不相瞒，我们老爷家境原本就不好，这些年他又常年吃药看病，积蓄所剩无几。所以，我们哪有能力雇船回乡。”

“那……”赵抃沉思片刻道：“你们暂且在此将就着，待我会衙门再将此事奏明皇上看能拨付此補助。”

徐夫人连连谢恩……

赵抃宽慰一番便于毛彦志暂且告辞……

8、路上 日

赵抃一行车马进入虔州境内。

赵抃与毛彦志骑着两匹马一路前行，只见沟渠干涸，鲜有几处见得水洼。田地干涸，稻禾、果蔬枯黄，不时地见农夫担着些浑水在田里浇灌……

赵抃与毛彦志下了马来，马车也停下，夫人从马车上下来，坐在路边歇息。赵抃问一个挑着浑水的农夫：“老表，这天怎么……”

农夫摇摇头叹了一声：“一个多月未下雨了！你看这地……”

赵抃也长叹一声：“时已六月，接下去天气转热，雨水就更少了，可如何是好？”

“是啊，但愿老天保佑下一场大雨。”农夫道。

夫人嘀咕了一句：“但愿老天爷能够眷顾，及早下雨解救百姓于危难之中。”

赵抃重重地点着头：“但愿如此。”

此时，一辆满载货物的马车来，车上装载一只只麻袋。突然，车夫“吁！”一声，马车停在赵抃一行人的身旁。赵抃问道：“这车上装的是何物？”

车夫道：“回大人，车上装的是粮食。”

赵抃点点头，上前看了看……

车夫道：“大人，这一带时常出没盗贼，你们是官府人家与你们一起歇歇安全些。”

“哦，”赵抃凝视着车夫和车主一行三人。

车主三人也忙揖手道：“拜见大人！”

赵抃回礼道：“哦，难道光天化日之下也会……好，好，那你们歇一歇，等一下一起走。”

“谢大人！”车主众人异口同声道。

不多久，约二十来人山民打扮，吵吵嚷嚷过来。他们不时偷偷地瞟一眼马车，便在马车四周歇息下来。为头的是一个三十多岁，满脸横肉，五大三粗的汉子。马车主一看觉得气氛不对劲，忙招呼道：“喂，伙计们我们走吧！”说着，车夫和伙计都跳上马车欲走。

此时，领头使了个眼色，众人立马动手，迅速抽出藏匿于身的家伙，眨眼控制了马车，车主及两个伙计见此架势，根本不敢动弹。

“放肆，光天化日，胆敢抢人钱财，难道就没有王法了吗？”赵抃不由自主地大喝一声。

“王法？我们穷苦百姓只知如何活命。”领头的边说边纵身一跃，手中的刀已逼在赵抃的脖子上。

“我是知州，听我说……”赵抃严厉地喊道。

“知州？就是皇帝老儿来，我也不怕。谁人胆敢阻挠，休怪刀剑无情。再说我们只要粮食，不想谋命。”领头恶狠狠地说。

赵抃出行历来轻车简从，只有毛彦志及几个抬轿赶车的伙计，也很快被他们控制起来。

这时，一个人兴奋地喊道：“头儿，是盐！”

“好哩，我们发财了。快快推走。”领头的喝令。

一伙人很快推起马车，消失得无影无踪。而赵抃此时也无计可施，只能眼睁睁地望着这伙人扬长而去……

9、虔州府衙 日

赵抃到达虔州后，所辖十个县的知县都匆匆赶到虔州城拜会知州赵抃。

此时，赵抃把各县知县召集在一起开了一个会议。

赵抃道：“诸位，县官虽说不大，但同样是受天子之命治理一方。为官一任，当有所作为。望众位不要一味地依照上面的意思行事。各位应该视自己县里的实情，决定应该做的事，并注意妥然处理。从今往后，可以自行决定的事情，不要往上推。如果各位把县内的事情处理好，能使百姓欢愉，民怨不生，我自然不会过问各县的行政事务。”

赵抃一番纷说得众知县个个愕然。

知县甲激动地：“赵大人，如此简政放权，我们就更该多想出治理本县的良策来。”

“是啊，是啊，”知县乙道：“过去我们热衷于请示汇报，按上面行事，尽力讨好上司，生怕知州对我们另有看法……”

知县丙说：“唯知县之命是从似乎已成了我们的习惯。所以，我们一直只有看上司的脸色行事……”

知县丁道：“只有完全彻底地服从于自己的上司，才有可能得到升迁的机会。”

“这样无形之中，知县们就把自己变成了栓在知州绳子上的蚂蚱，时刻都受着知州的束缚。”知县戍说。

“哈哈，”赵抃听了众知县的这番话不觉大笑起来：“好了，现在我把这根束手束脚的绳索给解掉了。”他提高嗓声道：“只要你们‘事办而民悦’，如果达到了这个目标，本官一无所向。”

众知县连连点头：“这是赵大人给予我们莫大的信任！”

赵抃道：“大家放手干吧！”

知县们连连点头，欣喜之余，个个开始认真考虑起治理本县的良策。

此时，赵抃突然想起一事便叫来毛彦志：“前段我为知县徐匡调动途中病故之事，向皇上奋笔疾书写了奏章，建议皇上体恤下属，让死在异乡的官员家属仍可使用官府授给该官员生前使用的车船，尽早回归故里。现皇上采纳了我的意见，予以解决。”

毛彦志重重地点点头：“老爷为此事做了一件大好事。这样既安抚了死去官员的家属，也让在位官员们少了后顾之忧。”

赵抃道：“彦志，你尽快去告诉徐夫人，让他们乘官船返乡。”

“是！”毛彦志匆匆离开而去。

10、一组短镜头

（旁白中显现下列画面）：“在虔州，赵抃为人诚恳爽直，从来不摆官架子，平日里部属相处甚好。简政放权后，各知县得以放开手脚，他们走村串户，体恤民情，竭尽所能地为百姓办事。没多少时日，虔州治内太平昌盛。”

赵抃带着毛彦志下乡视察，田里农夫劳作，稻田一片绿油油……

赵抃带着毛彦志走在虔州街头，不时与商家和路上交谈……

赵抃带着毛彦志在街头小吃与食客交谈……

知县甲一行在村祠堂与村民们交谈……

知县乙一行在学堂里了解学堂的情况帮助解决困难和问题……

知县丁在田头与农夫们交谈，农田里一片丰收在望……

知县戍一行在县城内与商家交谈……

知县卯一行在水利工地上……

田野里，农夫们在收割，丰收喜悦……

虔州城内市场繁荣，百姓安居乐业……

……

11、府衙 日

赵抃正坐在堂前细看各县上报公文……

毛彦志匆匆进来：“老爷，我刚从安远县回来……”

赵抃忙问：“怎么样？”

毛彦志道：“今年安远县粮食大丰收，百姓安居乐业，市场也一片繁荣，令人高兴。”

赵抃连声道：“好，好！我刚刚看完各县上报来的公文。现在看来整个虔州粮食全面丰收已成定局，不少知县还抓了兴修水利、办学，百姓安居乐业。”

毛彦志：“看来，这一年成效不错。”

赵抃高兴地点点头：“知县们放开手脚干，他们体恤民情，竭尽所能为百姓办实事的结果。”

毛彦志道：“这真是虔州治内，太平繁荣。”

12、赵府 夜

烛灯光下，赵抃兴致勃勃挥笔写诗《将至太和寄蔡太傅》

虔州之民十万家，下车公事乱如麻。

去出烦苟养疲瘵，未几讼简俗亦嘉。

农事屡发稻梁积，狱奸空虚寇衰息。

此时，夫人给赵抃端茶上来，没有惊动丈夫，而站在其身后，看着赵抃写诗，当丈夫写到“狱奸空虚寇衰息”时，夫人情不自禁地念了出来：“狱奸空虚寇衰息……”

赵抃没有回头，反而说道：“以‘监狱空虚、犯人少’来考核官员，乃是我赵某人的一大创举！”说完，便“哈哈”大笑起来，回头一看原来夫人站在身后便喊道：“原来是夫人，见笑了，见笑了！”

“好诗，好诗，”夫人送上茶水连声喊道。

赵抃接过茶水，呷了一口：“虔州上至知州，下至知县都能体恤百姓，为百姓办事，上下一心，努力工作，不甘心落后啊！”

夫人称赞道：“老爷在虔州的政绩卓绝，百姓拥戴。”

赵抃道：“这就松绑待人带来的活力。没有束缚的生产力是最活跃的生产力。没有了上级的章制，县官就是真正的，能够自行了断的一县父母官了。”

13、府衙 日

赵抃正在召集州府各部门开会。

赵抃道：“近一个月来，虔州与汀州（福建长汀）抢盐事件十分严重，走私食盐也十分猖狂。请周通判说说情况。”

通判周敦颐道：“我奉赵大人之命着力调查食盐情况。虔州地接两广，与汀州毗邻，虔、汀两州均不产盐。两个州不少人就私下购得两广之盐运回家乡出售，以求暴利。每年秋冬，田里庄稼收割完毕，农事都差不多了，盗贩食盐的就几十人一群，上百人一伙，携带防身武器，往来于虔、汀、漳、潮、循、梅、惠等八州之间。他们经过一个地方还抢劫粮食钱财，掠夺妇女。当官家衙役前去捉拿时，他们结伙抗争，与衙役械斗。他们杀伤官兵，占据险要，官府对他们也无可奈何。年长日久，盗贩私盐成了虔州等地的一大祸害，然而官府经营的食盐，每年才销售一百万斤左右，大部分老百姓食用的都是私盐。”

赵抃细听后道：“我想州府应派人移文江淮，请由该地方官府每年从淮南运盐七百万斤到虔州，按户分卖给百姓。”他提高嗓声道：“民间足盐，寇盗自息。”

周敦颐连连点头：“赵大人确是好主意，这样既解决了虔州百姓的食盐问题，又抑制了盗贩者的活动。我想此举定会深受虔州百姓的欢迎。”

赵抃决断道：“好，就这么办！具体由周通判承办！”

“是。”周敦颐应声道。

（第十九集 剧终）