12、分水县衙 日

回到县衙，赵抃望着墙上挂的不是什么名人字画，而是江震亲笔所书的条幅：“天人合一，无为而治。”八个大字。

赵抃问：“江大人，分水‘夜不闭户，道不拾遗’，良好的社会治安给我的印象太深了。你用的是哪一招？”

“不瞒赵大人，我是吃饭吃出来的。”江震道。

“哦？”赵抃好生奇怪：“就是像昨天那样的饭桌上摆平的？”

“是的。”江震肯定地回答：“我在每个月月末，用自己结余的薪水，请大保长们到县衙来搓上一顿，和他们聊一聊，就没事了。”

“请大保长？”赵抃觉得新鲜：“我还是第一次听说。”

“是的。”江震道：“我根据乡村居民户口的多少，建立了保甲制。让居民自己管理自己。”

“自己管理自己，这个办法好。”赵抃赞许地点了点头。

江震又说：“根据村庄户数的多少不同，每五户至十户为一甲，三十甲为一保；人数少的村庄，附近的几个村组成一保，超过三十甲的大村分成两保，三十保为一大保。保长一般由大户家族的族长担任。从表面上看，是为了维持社会治安，其实主要还是为了防火防盗。比方说，村子里发现有强盗了，有贼了，保长招呼一声，大家就会去抓。”

赵抃点着头。

江震接着说：“如果保里来了一些来路不明的人，马上有人举报。还有，如果你保里有人犯了法，怎么办？你得举报，把他抓起来，如果没有发现，那要查保长的责任。总而言之，就是在你这一个保里，社会治安问题，全由保长负责。如果出了问题，就拿保长是问。如果你们能抓着贼，那就奖赏你们，奖赏你们的钱从被抓的那人身上出。”

赵抃又问：“由大家族的族长出任保长有什么好处呢？”

江震解释道：“由族长出任保长，就把家族利益与社会效益捆在一起了。”

“何以见得？”赵抃追问道。

江震说：“举个例子说，分水城墙上有个千砖垛，县衙每判一个犯人，要取下千砖垛上一块砖，从城墙上扔下去。然后在城门警示牌上添上一笔：某年某月，某某保某家族某人犯罪，开除分水县籍。这一笔‘警示’震慑力大呀，一人犯罪，整个家族声誉扫地，也促使各个家族重视道德教化。”

“依靠百姓管理百姓，这就是你‘天人合一，无为不治’的高招？妙哉！妙哉！”赵抃说道：“拿来纸墨。”欣然命笔，写下诗篇：“人为闲郡我为荣，僚友多欢事少生。诗里江山今共乐，籍中龙虎旧传名。”

江震连声感激道：“谢谢赵大人，谢谢赵大人！”

13、建德灵栖胜景 日

不日，赵抃在建德知县周演的陪同下游玩灵栖胜景，远望位置最高的霭云洞，常有蒸腾的云气喷薄而出。尚未进入洞口，便隐约可见淡淡的雾气，袅袅婷婷，扑面而来。峰峦峡谷，连绵天际，还真有一股子仙气飘飘的感觉……

赵抃情不自禁地赞叹道：“真是美不胜收！”

周演陪同赵抃一行走进洞去，龙宫里两根高达六丈多的“蟠龙双柱”将洞顶和地面连接起来。最令人称奇的是一根仅三寸粗，却高达两丈多的“定海神针”。在“石磬”上，仅弹指轻叩，则磬声嗡然，余音缭绕，平添一股神秘缥缈的气氛；在银光四射，清绝幽深，楼台隐现的“广寒宫”中，依稀可见嫦娥起舞，吴刚伐桂，玉兔揭药的天上宫阙。

赵抃情不自禁地赞叹道：“真是美不胜收！”说着，他们离开灵栖胜景……

14、农家 日

赵抃、周演一行走进当地一户农家休息，主人奉上茶水……

赵抃端起茶杯细看一下惊奇问道：“老伯，这茶莫非是衢州的龙须茶？”

主人含笑点头。

赵抃继续问：“这山上云雾缭绕，气候极适宜种茶，为何还要衢州的茶叶？”

农家主人说：“睦州素来没有种茶的习惯。”

周演也点点头：“可睦州虽不种茶，却每年要上缴茶税。这确是一个怪现象。”

“为什么？”赵抃不解地问。

周演道：“朝廷规定，西浙路属于种茶地区，茶区必须向朝廷缴纳茶税，此乃天经地义之事。所以，历年来，睦州的知州均将上缴茶税的任务下达到各县，到时候催山民们上缴。”

“不种茶，却要缴茶税。这真是怪事。”赵抃道。

周演又说：“我老家建州产茶，但不允许茶农把茶叶直接卖给茶商。茶商要到州府衙门交钱领票，再到茶农处购茶。中间环节多，质量难保证，到买茶人手上价格翻了几番，茶叶虽是国家专营物品，但让茶商直接与茶农交易，使流通活泛起来，朝廷只要从商人手中收税即可。”

赵抃点点头：“回府以后，州府即行文申奏朝廷，要求纠正睦州‘无茶地’而‘有茶税’之错谬，并提出改革茶税征收的办法。”

（旁白）：“朝廷采纳了赵抃的建议，下旨免去了睦州的茶税。至嘉祐四年（1059），朝廷根据赵抃的建议，对征收茶税一事进行了改革，规定茶园户须向官府纳租钱，可以自由卖茶，商人向茶园户买茶叶的同时必须向官府纳税。”

15、赵府 夜

赵抃和毛彦志坐在客堂交谈……

赵抃道：“半个月下来，我们已经跑遍了睦州下属的建德、寿昌、分水、清溪、桐庐、遂安等六个县。”

毛彦志点点头。

赵抃问：“你的感觉如何？有什么想法？”

毛彦志道：“睦州的百姓忠厚善良，睦州的官员勤政爱民，分水县的社会管理经验值得推广，但睦州的经济比我们衢州老家落后多了。”

“是啊，”赵抃赞同地说：“睦州百姓安分守己，温饱即安。看来要让老百姓过上好日子，县官们还任重道远啊。”他想了想道：“州府准备召集州县官员在分水县议事，推广一下分水县社会管理的经验。”

“好，我立即去组织。”毛彦志回应道。

16、分水县衙 日

赵抃召集了州县官员在分水县衙召开一次会议。

赵抃扫视一下在座的州县官员后，说：“……我实地查看了分水的县城、监狱，听取了江震知县‘建立保甲制，百姓自己管理自己’的讲演介绍。交流了各县的做法，回去以后由各县通判负全责，把建立保甲制落实到位。”

各县官员纷纷点头，表示赞同。

赵抃又说：“现在我要讲的是如何振兴睦州经济问题，分水县江知县请大保长商量工作的聚餐，还要从自己的薪水里开支。”他看了看大家道：“我们穷呀，我们不妨将睦州和衢州作一比较：两州同处钱塘江上游，南面大流衢江为衢州；背面大流睦江为睦州。两州各有六个县，衢州下辖西安、龙游、礼贤、常山、开化、遂昌；睦州下辖建德、清溪、寿昌、桐庐、分水、遂安；两州面积相似，人口差不多……”

在座州县官员们个个认真听取，并作记录……

赵抃端起茶杯，呷了一口茶，然后提高了嗓音，又说道：“但是，去年两州的税收大相径庭，衢州为三千九百三十八万贯，而睦州只有七百零五十万贯，还不到衢州的五分之一，因何？”

一石激起千层浪。知县、通判们再也坐不住，一个个争先恐后地说了起来……

“睦州与衢州山连山，水连水，不比不知道，一比吓一跳。”

“衢州的土地适宜种粮的种粮，适宜种桔的种桔，适宜种茶的种茶，而睦州单一种植。”

“衢州垒窑烧瓷器、烧石灰、炼白银……睦州？没有。”

“衢州有龙游商帮、航埠商帮，把衢州的莹白瓷、柑橘、石灰等产品贩运到全国各地，一担石灰到了温州可以卖八十贯，要抵八十石稻谷呀。”

……

赵抃根据大家的议论总结道：“振兴经济，首先要转变观念，找出差距，迎头赶上。大家回去后，八仙过海，各显神通。我重申一遍，做知县应当自己承担责任，不要把自行可以决定的事情推到州府，让我来做主。例如各位把县里的事情处理好了，老百姓高兴，我一点也不干涉县里的行政事务。我的重要工作之一是培养选拔官员，向朝廷推荐优秀官员。大家要有德有信，有信有立，为官一任，造福一方。”

（旁白）：“在座官员们受到了极大的鼓舞，个个摩拳擦掌，决心大干一场！”

17、一组短镜头

（旁白）：“赵抃在睦州的日子里处理政务之余，十分关心睦州的学校，他深入学校，关心教育，劝勉学生……”

赵抃，在州府官员陪同下视察学校……

赵抃，与老师座谈……

赵抃，与学生们在一起……

赵抃挥笔疾书，写给郡学诸生的诗中，劝勉大家：

济时事业期深得，

落笔词章贵不空。

道有未充须自立，

莫将荣悴汩于中。

……

18、宫殿 日

朝堂之上，宋仁宗威严地端坐着，众大臣行礼毕，太监高喊：“众卿家，有事早报，无事退朝。”

此时，宰相手持朝笏出列，上奏道：“陛下，赵抃离京赴睦州任职两年来，睦州社会稳定，经济也上了一个大台阶。同时，睦州一大批官员脱颖而出。这里，赵抃上奏章，向皇上推荐官员有：睦州寿昌知县郑谔，为性纯静，守官恪勤；分水知县江震，能修官，方甚得民誉；建德知县周演，勤劳县道，治迹有称；睦州茶盐董诏，公勤廉干，句当得事；还有清酒务白昭明，兵马都监魏寅，团练推官姚甫，司理参军连希之……同时，赵抃在奏章中承诺道，鄙职保举之人提拔任用后，若不如推举的那般好，敢当同罪。”

宋仁宗龙颜大开，当即下旨：“赵抃推荐，白纸黑字，一诺千金，全部准予录用。”

19、赵府 日

赵抃怀着十分愉快心情，挥笔写诗：

（特写镜头）：《新定言怀》

吾家于衢守于睦，治余何以乐且闲。

仙棋一局钓一壑，烂柯山下严陵滩。

此时，毛彦志急匆匆地进来，高兴地禀报道：“喜报来了，喜报来了！”

赵抃忙问：“又有何喜事？”

毛彦志高兴地说：“赵扬考中进士了！”

“好，赵家又有一个为国社稷，为赵家增光的人了！”

（旁白）：“嘉祐三年（1058），赵抃接到了仁宗皇帝新的旨意，要他离开睦州，前往西蜀，担任梓州路转运使一职……”

（第十五集 剧终）